Le cadre juridique : la décision gouvernementale n°1510
Le 7 novembre 2024, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la décision (postanovlenié) n°1510, établissant les modalités de mise en place du système d'identification numérique des voyageurs étrangers aux frontières russes. Ce texte s'appuie sur la loi fédérale n°114-FZ du 15 août 1996 relative à l'entrée et à la sortie du territoire de la Fédération de Russie, modifiée en 2023 pour intégrer les dispositions relatives à la biométrie.
La décision n°1510 prévoit un déploiement en deux phases et crée l'obligation pour certaines catégories de voyageurs de s'enregistrer via l'application mobile RuID (Rossiïski Identifikator) avant de franchir la frontière.
Phase 1 : décembre 2024 — juin 2025, aéroports de Moscou
La première phase du déploiement a débuté le 1er décembre 2024 et concernait exclusivement les aéroports internationaux de la région de Moscou : Cheremetievo (SVO), Domodedovo (DME) et Jukovski (ZIA).
Durant cette phase, les voyageurs étrangers arrivant dans ces aéroports devaient :
- Télécharger l'application RuID depuis les stores officiels (disponible sur iOS et Android)
- Créer un compte en renseignant leurs données d'identité (nom, prénom, date de naissance, nationalité, numéro de passeport)
- Scanner la page photo de leur passeport via l'application
- Réaliser un selfie de vérification faciale
- Recevoir un QR code d'enregistrement à présenter au contrôle frontalier
En parallèle, les agents du Service fédéral des frontières (FSB Pogranslujba) procédaient à la collecte de données biométriques supplémentaires au point de contrôle : empreintes digitales des dix doigts et photographie faciale haute résolution.
La phase 1 fonctionnait en mode expérimental : les voyageurs qui ne s'étaient pas pré-enregistrés via RuID pouvaient accomplir la procédure sur place, au prix d'un temps d'attente supplémentaire estimé entre 20 et 45 minutes.
Phase 2 : depuis le 30 juin 2025, tous les postes-frontières
Depuis le 30 juin 2025, le système RuID et la collecte biométrique sont obligatoires à l'ensemble des postes-frontières de la Fédération de Russie. Cela inclut :
- Tous les aéroports internationaux (Moscou, Saint-Pétersbourg, Kazan, Sotchi, Vladivostok, etc.)
- Les postes-frontières terrestres (frontières avec la Finlande, les pays baltes, la Biélorussie, le Kazakhstan, la Chine, la Mongolie, la Géorgie, l'Azerbaïdjan)
- Les ports maritimes et fluviaux accueillant des liaisons internationales
Le mode expérimental de la phase 1 a pris fin : l'enregistrement préalable via RuID est désormais une condition d'entrée sur le territoire. Les voyageurs qui se présentent sans enregistrement RuID s'exposent à un refus d'entrée.
Qui est concerné par l'obligation RuID
Voyageurs en régime sans visa
L'obligation RuID s'applique en priorité aux ressortissants étrangers qui entrent en Russie dans le cadre d'accords de libre circulation (sans visa). Cela concerne notamment les citoyens de la plupart des pays de la CEI (Communauté des États indépendants), de certains pays d'Amérique latine et de quelques pays asiatiques bénéficiant d'exemptions de visa.
Pour ces voyageurs, l'enregistrement RuID remplace la carte migratoire papier (migratsionnaïa karta), qui était jusqu'ici le document de référence pour le suivi des entrées et sorties.
Voyageurs munis d'un visa
Les ressortissants étrangers qui entrent en Russie avec un visa consulaire (visa touristique, visa d'affaires, visa privé, visa humanitaire, etc.) sont exemptés de l'obligation d'enregistrement via RuID. Leurs données biométriques sont en effet déjà collectées lors de la procédure de demande de visa au consulat ou au centre de visas.
Cette exemption est confirmée par l'article 4.2 de la décision n°1510. Elle s'applique également aux titulaires d'un e-Visa russe, dont les données biométriques sont collectées numériquement lors de la demande en ligne.
Titulaires d'un titre de séjour
Les étrangers résidant déjà en Russie avec un RVP ou un VNJ valide ne sont pas soumis à l'enregistrement RuID lors de leurs entrées et sorties du territoire. Leur identification se fait sur la base de leur titre de séjour et de leur passeport étranger.
les ressortissants français sont exemptés de RuID. Leurs empreintes digitales et leur photo biométrique sont déjà collectées au dépôt du visa (consulat ou VFS Global) et conservées 5 ans. Les seuls voyageurs concernés sont ceux qui entrent en Russie sans visa (CEI, certains pays d'Amérique latine et d'Asie).
Comment fonctionne l'application RuID
Téléchargement et création du compte
L'application RuID est disponible gratuitement sur l'App Store (iOS) et Google Play (Android). Elle est proposée en russe, anglais, chinois, arabe et espagnol. Au moment de la rédaction de cet article, aucune version en français n'est disponible.
La création du compte nécessite :
- Un numéro de téléphone mobile (SMS de vérification)
- Les données du passeport international : nom, prénom, numéro, date d'expiration, pays de délivrance
- Le scan de la page photo du passeport (reconnaissance optique des caractères MRZ)
- Un selfie de vérification faciale (comparaison biométrique avec la photo du passeport)
Le QR code d'entrée
Une fois le compte validé, l'application génère un QR code unique lié à l'identité du voyageur. Ce QR code doit être présenté au contrôle frontalier, soit sur l'écran du téléphone, soit imprimé sur papier.
Le QR code a une validité de 72 heures avant la date prévue de franchissement de la frontière. Il doit être régénéré pour chaque entrée sur le territoire russe.
Collecte biométrique au poste-frontière
Même avec un enregistrement RuID valide, les agents frontaliers procèdent à une vérification biométrique sur place. Les empreintes digitales et la photo faciale sont comparées aux données enregistrées dans le système. En cas de divergence, le voyageur est orienté vers un contrôle approfondi.
La disparition de la carte migratoire
L'un des changements les plus significatifs introduits par le système RuID est la suppression progressive de la carte migratoire papier (migratsionnaïa karta). Ce document, qui devait être rempli manuellement par chaque voyageur étranger à son entrée en Russie, servait de preuve de la date d'entrée et de base pour l'enregistrement migratoire (postanovka na migratsionnyi outchet).
Depuis le 30 juin 2025, la carte migratoire n'est plus délivrée aux voyageurs enregistrés via RuID. Les données d'entrée sont enregistrées numériquement et accessibles via l'application. Pour les voyageurs munis d'un visa (et donc exemptés de RuID), la carte migratoire papier reste en vigueur jusqu'à nouvel ordre.
Ce que cela signifie pour les ressortissants français
Situation actuelle : visa consulaire obligatoire
Les citoyens français doivent obtenir un visa consulaire pour entrer en Russie. Ils ne bénéficient pas d'un régime de libre circulation et ne sont donc pas éligibles au e-Visa russe (la France ne figure pas dans la liste des 64 pays éligibles).
En conséquence, les Français sont exemptés de l'obligation d'enregistrement via l'application RuID. Leurs données biométriques sont collectées dans le cadre de la procédure de visa, soit au consulat de Russie à Paris ou à Strasbourg, soit via le centre de visas VFS Global.
Collecte biométrique via la procédure de visa
Lors du dépôt de la demande de visa touristique classique, les demandeurs français doivent fournir :
- Les empreintes digitales des dix doigts (sauf les enfants de moins de 12 ans)
- Une photographie aux normes biométriques (35 x 45 mm, fond blanc)
Ces données sont transmises au système unifié de gestion migratoire du MVD et sont conservées pour une durée de cinq ans. Un renouvellement de visa dans ce délai ne nécessite pas une nouvelle collecte d'empreintes.
Recommandations pratiques
Bien que les Français ne soient pas directement concernés par RuID, il est recommandé de :
- Vérifier les conditions d'entrée auprès du consulat de Russie le plus proche avant chaque voyage
- Conserver une copie numérique de tous les documents de voyage (visa, passeport, invitation, assurance médicale)
- Anticiper des temps de contrôle frontalier potentiellement allongés pendant la période de rodage du nouveau système
- Se tenir informé des évolutions réglementaires, le système RuID pouvant être étendu aux titulaires de visa dans une phase ultérieure
Perspectives d'évolution
Le ministère du Développement numérique (Mintsifry) a annoncé que le système RuID serait progressivement intégré aux services publics numériques russes via le portail Gosuslugi. L'objectif affiché est de créer un identifiant numérique unique pour chaque étranger présent sur le territoire russe, regroupant les données biométriques, les informations de séjour, l'enregistrement migratoire et les éventuels antécédents administratifs.
Les associations de défense des droits numériques ont exprimé des préoccupations relatives à la protection des données personnelles, la Russie n'étant pas signataire du RGPD européen et disposant de ses propres normes en matière de traitement des données personnelles (loi fédérale n°152-FZ du 27 juillet 2006).
